為嚴厲打擊整治涉“兩卡”違法犯罪活動，堅決遏制電信網(wǎng)絡詐騙犯罪高發(fā)態(tài)勢，2020年10月10日，國務院召開打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議，決定在全國范圍內(nèi)開展“斷卡”行動。

一、“斷卡”斷的哪些卡？

“斷卡”斷的卡包括手機卡、銀行卡。具體電話卡包括日常使用的電話卡、上網(wǎng)卡或用于互聯(lián)網(wǎng)的通訊卡；銀行卡包括個人銀行卡（信用卡）、對公賬戶、結(jié)算卡以及微信、支付寶等第三方賬戶等。上面提到的這些卡以及相關(guān)具有支付結(jié)算功能的相關(guān)賬戶都是具有人身屬性的，是不可轉(zhuǎn)讓的，都是用戶用身份信息實名登記注冊的，只能個人持有和使用。

因現(xiàn)實生活中存在大量”實名不實人“的銀行卡、手機卡等情況，這些卡被不法分子用來實施電信詐騙、網(wǎng)絡賭博、網(wǎng)絡販毒、洗錢等等犯罪活動，同時司法機關(guān)因犯罪分子通過非法持有、買賣上述人身屬性卡來進行結(jié)算走賬，很難追查和打擊，給許多受害人的財產(chǎn)造成嚴重損失。

二、出售、出借人身屬性的卡會出現(xiàn)的后果

本文只針對個人將自身的人身屬性卡出售、出借的情況進行討論，不針對販卡、收卡等犯罪團伙的犯罪的情況進行討論。

首先，個人將自身的人身屬性卡出售、出借給他人，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪。

依據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十七條之二：“明知他人利用信息網(wǎng)絡實施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務器托管、網(wǎng)絡存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！保约?019年11月1日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡、幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十二條：“明知他人利用信息網(wǎng)絡實施犯罪，為其犯罪提供幫助，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百八十七條之二款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：　　(一) 為三個以上對象提供幫助的；　　(二) 支付結(jié)算金額二十萬元以上的；　　(三) 以投放廣告等方式提供資金五萬元以上的；　　(四) 違法所得一萬元以上的；　　(五) 二年內(nèi)曾因非法利用信息網(wǎng)絡、幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動、危害計算機信息系統(tǒng)安全受過行政處罰，又幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動的；　　(六) 被幫助對象實施的犯罪造成嚴重后果的；　　(七) 其他情節(jié)嚴重的情形。　　實施前款規(guī)定的行為，確因客觀條件限制無法查證被幫助對象是否達到犯罪的程度，但相關(guān)數(shù)額總計達到前款第二項至第四項規(guī)定標準五倍以上，或者造成特別嚴重后果的，應當以幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪追究行為人的刑事責任?！保€有2021年6月17日《最高院、最高檢、公安部關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》第七條“為他人利用信息網(wǎng)絡實施犯罪而實施下列行為，可以認定為刑法第二百八十七條之二規(guī)定的“幫助”行為：(一)收購、出售、出租信用卡、銀行賬戶、非銀行支付賬戶、具有支付結(jié)算功能的互聯(lián)網(wǎng)賬號密碼、網(wǎng)絡支付接口、網(wǎng)上銀行數(shù)字證書的;(二)收購、出售、出租他人手機卡、流量卡、物聯(lián)網(wǎng)卡的?！钡囊?guī)定。

個人在主觀上只要知曉他人利用信息網(wǎng)絡實施犯罪，而提供信用卡、銀行卡、手機卡等人身屬性卡的幫助客觀行為，則構(gòu)成該犯罪。即使司法機關(guān)確因客觀條件限制無法查證被幫助對象是否達到犯罪的程度，但涉案的相關(guān)數(shù)額總計達到標準五倍以上，或者造成特別嚴重后果的，仍然會以幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪追究個人的刑事責任。所以，主要有出售卡的行為，被他人利用網(wǎng)絡犯罪，主觀上不是明知也會被認定構(gòu)成犯罪。

其次，出售、出借行為即使不構(gòu)成犯罪，個人征信也會受到影響。

依據(jù)《銀行卡業(yè)務管理辦法》第二十八條：“銀行卡及其賬戶只限經(jīng)發(fā)卡銀行批準的持卡人本人使用，不得出租和轉(zhuǎn)借?！?，第五十九條 ：“持卡人出租或轉(zhuǎn)借其信用卡及其賬戶的，發(fā)卡銀行應當責令其改正，并對其處以1000元人民幣以內(nèi)的罰款?！币约啊吨袊嗣胥y行關(guān)于加強支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡新型違法犯罪有關(guān)事項的通知》規(guī)定“銀行和支付機構(gòu)對經(jīng)設區(qū)的市級及以上公安機關(guān)認定的出租、出借、出售、購買銀行賬戶（含銀行卡，下同）或者支付賬戶的單位和個人及相關(guān)組織者，假冒他人身份或者虛構(gòu)代理關(guān)系開立銀行賬戶或者支付賬戶的單位和個人，5年內(nèi)暫停其銀行賬戶非柜面業(yè)務、支付賬戶所有業(yè)務，3年內(nèi)不得為其新開立賬戶。人民銀行將上述單位和個人信息移送金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫并向社會公布?！钡囊?guī)定

出售、出借人身屬性的卡沒有他人利用網(wǎng)絡信息實施犯罪 ，但被銀行或者公安機關(guān)認定有上述行為，則名下所有的卡和業(yè)務都將被暫停（時效5年），同時對失信人員公開曝光。所以一旦出現(xiàn)上述情況，將來所有的轉(zhuǎn)賬業(yè)務都需要去柜臺辦理，其名下的微信、支付寶等第三方支付軟件也無法使用。

最后，建議要保護好個人的身份證、銀行卡、手機等，不要借給他人使用，不要隨意點擊陌生短信、可疑的網(wǎng)絡鏈接，不要登記非法網(wǎng)站，更不要隨意出售的個人信息和人身屬性的卡。如果個人相關(guān)的上述信息被泄露和人身屬性卡被盜刷，則時間選擇報警，同時向銀行及第三方支付機構(gòu)掛失賬戶，以保護個人信息和財產(chǎn)安全。